Frequently Asked Questions
In 2014, Governor Brown signed into law the Sustainable Groundwater Management Act (SGMA), which requires definitive timelines for local agencies to sustainability manage groundwater in the California Department of Water Resources (DWR) Bulletin 118 defined basins and sub-basins. Sustainable groundwater management is defined as using groundwater during a period of time without causing undesirable results. (Water Code § 10721(v).) In Water Code section 10721(x), (1-6), undesirable results refer to chronic lowering of groundwater levels, reduction of groundwater storage, seawater intrusion, degraded water quality, subsidence, and surface/groundwater interconnection.
On or before January 31, 2020, a groundwater sustainability plan for the basin must be submitted for review by DWR. (Water Code § 10723.2(2).)
DWR – Department of Water Resources
GSA – Groundwater Sustainability Agency
GSP – Groundwater Sustainability Plan
SGMA – Sustainable Groundwater Management Act
SWRCB – State Water Resources Control Board
The two principal reasons are: (i) the necessity to have production agriculture as a voting member of the GSA governing board; and (ii) to protect the assets of the public agencies forming the GSA from the risk of liability and litigation. Production agriculture has a major influence on groundwater impacts, i.e., pumping levels and water quality. The public agencies within the Kings River East GSA determined that the process would not be successful without the inclusion of production agriculture’s perspective and input. The public agencies, individually, were not created to manage groundwater and have a concern with the litigious consequences of groundwater management. As a result, a special act district was formed by successfully introducing SB 37 (Vidak) and having such legislation signed into law in September 2016
A GSA has broad powers to provide the maximum degree of local control and flexibility to implement a GSP. A GSA may 1) require registration of groundwater extraction facilities, 2) require water-measuring device or other reasonable method to determine groundwater extraction, 3) report diversion of surface water to underground storage, 4) provide for a program of voluntary fallowing of agricultural lands, 5) impose spacing requirements on new groundwater well construction and impose operating restrictions, and 6) request a county forward well construction, modification, etc. to the GSA prior to approval (Water Code § 10725-6). Subject to statutory requirements, a GSA has fee authority to develop and implement the GSP. (Water Code § 10730).
The GSA is using Prop 26 as the mechanism to authorize collection of money to fund day-to-day administration and operations through fiscal year 2020 plus to cover costs associated with developing a groundwater sustainability plan (GSP). After the GSA submits its GSP to the California Department of Water Resources, then the GSA will determine out how to fund administration of the GSA and implementation of the GSP.
SGMA is an acronym for Sustainable Groundwater Management Act – a collection of bills (Senate Bill 1168 (Pavley), Senate Bill 1319 (Pavley), and Assembly Bill 1739 (Dickenson)) signed into law by Governor Brown on September 16, 2014 – which requires groundwater to be managed sustainably in groundwater basins by local public agencies.
Some public outreach requirements in SGMA are prescriptive but others are left to the discretion of the exclusive GSAs recognized in a basin. DWR strongly recommends that GSAs engage a broad range of stakeholders, both within a basin and from the larger hydrologic region if necessary, prior to making local decisions to help build trust and promote public acceptance and support. GSAs are encouraged to appoint and consult with an advisory committee consisting of interested parties and to facilitate the active involvement of diverse social, cultural, and economic elements of the population within the basin prior to and during the development and implementation of a GSP. Water Code References: §10723 et seq., §10727.8, §10728.4, §10733 et seq
Section 302 of SB 37 allows boundary modification pursuant to the following conditions:
(1) The initial boundaries may be changed upon a petition to the boards of supervisors of the Counties of Fresno and Tulare after a noticed public hearing in the county in which the change is proposed. The boundaries shall be depicted on a map that shall be maintained by the boards of supervisors of those counties and thereafter recorded in the office of the county recorder of each county.
(2) The boundaries of an agency shall not be adjusted to include an area of the basin within the management area of another groundwater sustainability agency unless that agency has entered into a memorandum of agreement or other legal agreement with the groundwater sustainability agency that permits the area to the included.
(3) The boundaries of the agency shall not be adjusted to include any part of a proposed management area, as defined in a notice of intent submitted pursuant [to] Section 10723.8 of the Water Code, unless the agency has entered into a memorandum of agreement other legal agreement with all agencies listed n the notice of intent that permits the area to be included.
To manage and use groundwater in a manner that can be maintained during the planning and implementation horizon without causing undesirable results (Water Code §10721(v), meaning one or more of the following effects caused throughout the basin:
(1) Chronic lowering of groundwater levels indicating a significant and unreasonable depletion of supply over the planning and implementation horizon. Overdraft during a period of drought is not to establish a chronic lowering of groundwater levels if extractions and groundwater recharge are managed as necessary to ensure that reductions in groundwater levels or storage during a period of drought are offset by groundwater levels or storage during other periods.
(2) Significant and unreasonable reduction of groundwater storage.
(3) Significant and unreasonable seawater intrusion.
(4) Significant and unreasonable degraded water quality, including the migration of contaminate plumes that impair water supplies.
(5) Significant and unreasonable land subsidence that substantially interferes with surface land use.
(6) Depletions of interconnected surface water that have significant and unreasonable adverse impacts on uses of surface water (Water Code §10721(x)).
A person who extracts, for domestic purposes, two (2) acre-feet per year (Water Code §107221(e)).
The GSA’s billing schedule is as follows:
(1) March 2018
(2) January 2019
(3) January 2020
However, since the amount shown on a landowner’s bill will not vary from one billing cycle to the next, a landowner may choose to issue a lump sum payment in 2018 for all three invoices.
If a GSA does not demonstrate to the state that it will adequately fund the efforts to become sustainable then a basin may be deemed probationary as soon as 2025 and the State Water Resources Control could levee penalties such as a well fee, $100 per well, and groundwater pumping charge, $40 per acre-foot. In addition to these charges, State Water Resources Control Board will mandate meters on all wells, a cost borne solely by the landowner.
Kings River East GSA is one of seven GSAs – North Kings GSA, Consolidated Irrigation District GSA, South Kings GSA, North Fork Kings GSA, McMullin Group GSA, and James Irrigation District GSA – within the Kings Subbasin, which covers nearly 1 million acres of prime farm land within the San Joaquin Valley. This subbasin is bounded on the north by the San Joaquin River, on the east by the Sierra Nevada foothills, the southern boundary is coincident with Alta Irrigation District’s southern boundary and eventually following the Kings River and its south fork, and western boundary follows a northwest alignment parallel but generally offset about four (4) miles west of the north fork of the Kings River.
The GSA is establishing a nominal regulatory fee of $3,250 for agencies within the boundaries within the GSA that do not appear to have a significant impact on groundwater pumping with remaining lands paying a groundwater pumping fee of $1.45 per acre-foot. These charges will be used to fund GSA administration and development of a GSP. considering a groundwater pumping fee of $1.45 per acre-foot while volumetric water charges within Alta Irrigation District and Orange Cove Irrigation District (Tier 1 users) are $4.75 and $65 per acre-foot, respectively.
The GSA has a seven (7) member board that represents the following organizations or interests: Alta Irrigation District, County of Tulare, County of Fresno, drinking water communities (Cutler Public Utility District, East Orosi Public Utility District, London Community Services District, Orosi Public Utility District, and Sultana Community Services District), irrigation and water districts (Hills Valley Irrigation District, Kings River Water District, Orange Cove Irrigation District, and Tri-Valley Water District), cities (Dinuba, Orange Cove, and Reedley), and production agriculture.
Opportunities for stakeholder involvement with the Kings River East GSA range from participation in monthly board meetings to periodic meetings for the Advisory and Technical committees. Board and committee meetings are held at the Dinuba City Hall (405 East El Monte Way, Dinuba) and Alta Irrigation District (298 North L Street, Dinuba), respectively. See table below for a summary of the GSA meeting schedule. The meeting schedule is subject to change and stakeholders should check the GSA website, www.kingrivereast.org, for current information about meeting dates.
Board meetings: Every Month, 3rd Thursday @ 2pm
Advisory Meetings: Quarterly, 3rd Wednesday @ 3pm
Technical Meetings: Bi-Monthly, 3rd Tuesday @ 10am
In addition to definitions provided herein, below are a few key definitions from the Water Code §10721:
Basin – means a groundwater basin or subbasin identified and defined in Bulletin 118 or as modified pursuant to Chapter 3 (commencing with Section 10722).
In-lieu Use – the use of surface water by persons that could otherwise extract groundwater in order to leave groundwater in the basin.
Planning and Implementation Horizon – means a 50-year time period over which a groundwater sustainability agency determines that plans and measures will be implemented in a basin to ensure that the basin is operated within its sustainable yield.
Sustainability Goal – the existence and implementation of one or more groundwater sustainability plans that achieve sustainable groundwater management by identifying and causing the implementation of measures targeted to ensure that the applicable basin is operated within it sustainable yield.
Sustainable Groundwater Management – the management and use of groundwater in a manner that can be maintained during the planning and implementation horizon without causing undesirable results.
Sustainable Yield – means the maximum quantity of water, calculated over a base period representative of long-term conditions in the basin and including any temporary surplus, that can be withdrawn annually from a groundwater supply without causing an undesirable result.
Water Year – means the period from October 1 through the following September 30, inclusive.
For additional information about key SGMA related definitions, please visit the websites linked below:
(1) California Water Code – Definitions
(2) SGMA Definitions from DWR
The GSA Board is proposing a groundwater fee of $1.45 per acre for lands within the saturated alluvium of the groundwater basin underlying the GSA. So, the fee for your parcel would be:
Water Demand: 40 acres x 3 (AF/ac) = 120 acre-feet
Surface Water Credit: None; no surface water delivery records
Groundwater Fee: 120 acre-feet x $1.45 per acre-feet = $175
If your parcel had access to surface water, then water demand is reduced according the volume of water shown on delivery records from the agency providing surface water.
Kings River East GSA will accept meter records from a well if a landowner complies with the following requirements:
- Provide a meter calibration form certifying that testing was completed within the last two (2) years
- Provide a copy of the manufacturer’s specifications or details regarding installation requirements
- Prove that a meter is installed in accordance with the manufacturer’s requirements
- Prove that a meter is maintained in accordance with the manufacturer’s recommendations
- Prove that meter record was read on a regular basis
En 2014, el Gobernador Brown promulgó la ley de Gestión Sostenible de Aguas Subterráneas (SGMA), que exige plazos definitivos para que las agencias locales gestionen la sustentabilidad de las aguas subterráneas en el Boletín 118 del Departamento de Recursos Hídricos de California (DWR, por sus siglas en inglés) definió cuencas y subcuencas. La gestión sostenible de las aguas subterráneas se define como el uso de aguas subterráneas durante un período de tiempo sin producir resultados indeseables. (Código de agua§ 10721 (v).) En la sección 10721 (x), (1-6) del Código de agua, los resultados no deseados se refieren a la disminución crónica de los niveles de agua subterránea, la reducción del almacenamiento de agua subterránea, la intrusión de agua de mar, la calidad del agua degradada, el hundimiento e interconexión superficie / agua subterránea.
El 31 de enero de 2020 o antes, un plan de sostenibilidad de las aguas subterráneas para la cuenca será presentado al DWR para revisión. (Código de agua§ 10723.2 (2).).
DWR – Departamento de Recursos Hídricos
GSA – Agencia de Sostenibilidad de Aguas Subterráneas
GSP – Plan de Sostenibilidad de Agua Subterránea
SGMA – Ley de Gestión Sostenible de Aguas Subterráneas
SWRCB – Junta Estatal de Control de Recursos Hídricos
Las dos razones principales son: (i) la necesidad de tener una agricultura de producción como miembro con derecho a voto de la junta directiva de GSA; y (ii) proteger los activos de las agencias públicas que forman la GSA del riesgo de responsabilidad y litigios. La agricultura de producción tiene una gran influencia en los impactos del agua subterránea, es decir, los niveles de bombeo y la calidad del agua. Las agencias públicas dentro de Kings River East GSA determinaron que el proceso no sería exitoso sin la inclusión de la perspectiva y los aportes de la agricultura de producción. Las agencias públicas, individualmente, no fueron creadas para gestionar las aguas subterráneas y tienen una preocupación con las consecuencias litigiosas de la gestión de las aguas subterráneas. Como resultado, se formó un distrito de ley especial mediante la introducción exitosa de SB 37 (Vidak) y la promulgación de dicha legislación en septiembre de 2016.
Una GSA tiene amplios poderes para proporcionar el máximo grado de control local y flexibilidad para implementar un GSP. Una GSA puede 1) requerir el registro de las instalaciones de extracción de agua subterránea, 2) requerir un dispositivo de medición de agua u otro método razonable para determinar la extracción de agua subterránea, 3) reportar el desvío de agua de superficie al almacenamiento subterráneo, 4) proporcionar un programa de barbecho voluntario tierras, 5) imponer requisitos de espacio en la construcción de nuevos pozos de agua subterránea e imponer restricciones operativas, y 6) solicitar la construcción, modificación, etc. de un pozo hacia adelante del condado a GSA antes de la aprobación (Código de Agua § 1072 5-6 ) . Sujeto a los requisitos legales, una GSA tiene autoridad de pago para desarrollar e implementar el
GSP. (Código de agua§ 10730).
La GSA está utilizando la Proposición 26 como el mecanismo para autorizar colección de dinero para financiar la administración y las operaciones del día a día hasta el año fiscal 2020, y para cubrir costos asociados con el desarrollo de un plan de sostenibilidad de las aguas
subterráneas (GSP). Después de que el GSA presente su GSP al Departamento de Recursos Hídricos de California, el GSA determinará cómo financiar la administración del GSA y la implementación del GSP.
SGMA es un acrónimo de la Ley de Gestión Sostenible de Aguas Subterráneas: una colección de leyes de factura (Factura de ley del Senado 1168 (Pavley), Factura de ley del Senado 1319 (Pavley) y Factura de ley de la Asamblea 1739 (Dickenson)) firmada por el Gobernador Brown el 1 de septiembre de 2014 – lo que requiere que el agua subterránea sea administrada de manera sostenible en las cuencas de agua subterránea por las agencias públicas locales.
Algunos requisitos de divulgación pública en SGMA son prescriptivos, pero otros se dejan a la discreción de las GSA exclusivas reconocidas en una cuenca. DWR recomienda encarecidamente que los GSA se involucren con una amplia gama de partes interesadas, tanto dentro de una cuenca
como de la región hidrológica más grande, si es necesario, antes de tomar decisiones locales para ayudar a generar confianza y promover la aceptación y el apoyo del público. Se recomienda a los GSA que designen y consulten con un comité asesor integrado por las partes interesadas y que faciliten la participación activa de diversos elementos sociales, culturales y económicos de la población dentro de la cuenca antes y durante el desarrollo y la implementación de un GSP. Referencias del Código del Agua: §10723 et seq., §10727.8, §10728.4, §10733 et seq.
La sección 302 de SB 3 7 permite la modificación de límites de acuerdo con las siguientes condiciones:
(1) Los límites iniciales pueden cambiarse mediante una petición a las juntas de supervisores de los condados de Fresno y Tulare después de una audiencia pública notificada en el condado en el que se propone el cambio. Los límites se representarán en un mapa que mantendrán las juntas de supervisores de esos condados y, posteriormente, se registrarán en la oficina del registrador del condado de cada condado.
(2) Los límites de una agencia no deben ajustarse para incluir un área de la cuenca dentro del área de gestión de otra agencia de sostenibilidad de aguas subterráneas, a menos que dicha agencia haya firmado un memorando de acuerdo u otro acuerdo legal con la agencia de sostenibilidad de aguas subterráneas que pennita el área al incluido.
(3) Los límites de la agencia no se ajustarán para incluir ninguna parte de un área de gestión propuesta, tal como se define en una notificación de intención presentada de conformidad con la [Sección 10723.8 del Código del Agua], a menos que la agencia haya firmado un memorando de acuerdo con otros acuerdos legales con todas las agencias en la lista de notificación de intención que pennite que el área a ser incluido.
Para administrar y utilizar el agua subterránea de una manera que se pueda mantener durante el horizonte de planificación e implementación sin causar resultados indeseables (Código de Agua §1072 1 (v), es decir, uno o más de los siguientes efectos causados en toda la cuenca:
(1) La reducción crónica de los niveles de agua subterránea indica un agotamiento significativo e irrazonable del suministro en el horizonte de planificación e implementación. El sobregiro durante un período de sequía no es establecer una disminución crónica de los niveles de agua subterránea si las extracciones y la recarga de agua subterránea se manejan según sea necesario para asegurar que las reducciones en los niveles de agua subterránea o el almacenamiento durante un período de sequía sean compensadas por niveles de agua subterránea o almacenamiento durante otros períodos.
(2) Reducción significativa e irrazonable del almacenamiento de agua subterránea.
(3) Intrusión significativa e irrazonable de agua de mar.
(4) Calidad del agua degradada significativa e irrazonable, incluida la migración de penachos contaminantes que afectan el suministro de agua.
(5) Subvenciones significativas e irrazonables de la tierra que interfieren sustancialmente con el uso de la superficie de la tierra.
(6) Agotamientos de agua superficial interconectada que tienen impactos adversos sjgnificativos e irrazonables en los usos del agua superficial (Código de Agua §1072 1 (x)).
Una persona que extrae, para fines domésticos, dos (2) acres-pies por año (Código de Agua §1072 21 (e)).
El horario de facturación de la GSA es el siguiente:
(1) Marzo 2018
(2) Enero de 2019
(3) Enero 2020
Sin embargo, dado que la cantidad que se muestra en la factura de un propietario no variará de un ciclo de facturación a otro, el propietario puede optar por emitir un pago de suma en 2018 para las tres facturas.
Si una GSA no le demuestra al estado que financiará adecuadamente los esfuerzos para ser sostenible, una cuenca puede considerarse probatoria a partir de 2025 y el Control Estatal de Recursos Hídricos podría imponer sanciones tales como una tarifa de pozo, $ 100 por pozo, y cargo por bombeo de agua subterránea,$ 40 por acre-pie. Además de estos cargos, la Junta Estatal de Control de los Recursos Hídricos ordenará medidores en todos los pozos, un costo que correrá a cargo únicamente del propietario.
Kings River East GSA es uno de los siete GSA: N orth Kings GSA, Consolidated Irrigation District GSA, South Kings GSA, North Fork Kings GSA, McMullin Group GSA y James Irrigation District GSA: dentro de la subcuenca de Kings, que cubre casi 1 millón de acres de terrenos agrícolas de primera en el valle de San J oaqu.ín. Esta subcuenca está limitada al norte por el río San Joaquín, al este por las estribaciones de Sierra Nevada, el lúnite sur coincide con el lúnite sur de Alta Irrigation District y finalmente sigue el río Kings y su bifurcación sur, y el lúnite occidental sigue un noroeste la alineación es paralela pero generalmente se desplaza a unas cuatro (4) millas al oeste de la bifurcación norte del río Kings.
La GSA está estableciendo una tarifa regulatoria nominal de $ 3,250 para las agencias dentro de los lúnites dentro de la GSA que no parecen tener un impacto significativo en el bombeo de agua subterránea, mientras que las tierras restantes pagan una tarifa de $1.45 por acre-pie. Estos cargos se utilizarán para financiar la administración de GSA y el desarrollo de un GSP. Teniendo en cuenta una tasa de bombeo de agua subterránea de $1 .45 por acre-pie mientras se carga de agua volumétrica dentro de Alta Irrigation District y Orange Cove Irrigation District (Nivel 1 usuarios) son $4.75 y $65 por acre-pie, respectivamente.
La GSA tiene una mesa directiva de siete (J) miembros que representa a las siguientes organizaciones o intereses: Alta Irrigation District, Condado de Tulare, Condado de Fresno, comunidades de agua potable (Cutler Public Utility District, East Orosi Public Utility District,
London Community Services District, Orosi Public Utility District y Sultana Comtnunity Services District) , distritos de riego y de agua (Hills Valley Irrigation District, Kings River Water District, Orange Cove Irrigation District y Tri-Valley Water District), ciudades (Dinuba, Orange Cove y Reedley), y la agricultura de producción.
Las oportunidades para la participación de las partes interesadas en la Kings River East GSA van desde la participación en reuniones mensuales de la junta directiva hasta reuniones periódicas para los comités consultivos y técnicos. Junta y reunión del comité se llevan a cabo en el municipio de la cuidad de Dinuba (405 East El Monte Way, Dinuba) y Alta Irrigation District (298 North L St, Dinuba), respectivamente. Consulte la tabla a continuación para obtener un resumen del calendario de reuniones de la GSA. El calendario de reuniones está sujeto a cambios
y las partes interesadas deben consultar el sitio web de GSA, www.kingrivereast.org, para obtener información actualizada sobre las fechas de las reuniones.
Tipo de Junta Frecuencia Día Hora
Mesa Directiva Mensual 3er Jueves 2:00pm
Consultivo Trimestral 3er Miércoles 3:00pm
Técnico Bimensual 3er Martes 10:00am
Además de las definiciones proporcionadas en este documento, a continuación, se encuentran algunas definiciones clave del Código de Agua §1072 1:
Cuenca – significa una cuenca o subcuenca de aguas subterráneas identificada y definida en el Boletín 118 o según se modificó de conformidad con el Capítulo 3 (a partir de la Sección
10722).
U so en lugar de – el uso de agua superficial por personas que de otra manera podrían extraer agua subterránea para dejar el agua subterránea en la cuenca.
Horizonte de planificación e implementación – significa un período de tiempo de 50 años durante el cual una agencia de sostenibilidad de aguas subterráneas determina que los planes y las medidas se implementarán en una cuenca para garantizar que la cuenca se opera dentro
de su rendimiento sostenible.
Objetivo de sostenibilidad- la existencia e implementación de uno o más planes de sostenibilidad de agua subterránea que logran una gestión sostenible del agua subterránea al identificar y provocar la implementación de medidas dirigidas a garantizar que la cuenca
aplicable se opera dentro de su rendimiento sostenible.
Gestión sostenible de las aguas subterráneas – la gestión y el uso de las aguas subterráneas de una manera que se puede mantener durante el horizonte de planificación e implementación
sin causar resultados indeseables.
Rendimiento sostenible – la cantidad máxima de agua, calculada sobre un período base representativo de las condiciones a largo plazo en la cuenca e incluyendo cualquier excedente temporal, que se puede extraer anualmente de un suministro de agua subterránea sin causar
un resultado indeseable.
Año del agua – el período comprendido entre el 1 de octubre y el 30 de septiembre siguiente, ambos inclusive.
Para obtener información adicional acerca de la definición clave relacionadas a SGMA, por favor visite el sitio web s vinculada a continuación:
(1) Código de Agua de California – Definiciones
(2) Definiciones SGJ\1A de DWR
La Mesa directiva de GSA está proponiendo una tarifa de agua subterránea de $ 1 .45 por acre para las tierras dentro del aluvión saturado de la cuenca de agua subterránea subyacente a la GSA. Por lo tanto, la tarifa de su paquete sería:
Demanda de agua: 40 acres X 3 (AF / ac) = 120 acres-pies
Crédito de Agua Superficial: Ninguna; no hay registros de entrega de agua superficial
Tarifa de agua subterránea: 120 acres-pies x $1.45 por acre-pie = $175
Si su parcela tuvo acceso a aguas superficiales, entonces la demanda de agua se reduce de acuerdo con el volwnen de agua que se muestra en los registros de entrega de la agencia que proporciona las aguas superficiales.
Kings River East GSA aceptará registros de medidores de un pozo si un propietario cumple con los siguientes requisitos:
(1) Proporcionar un formulario de calibración del medidor que certifique que las pruebas se completaron en los últimos dos (2) años
(2) Proporcione una copia de las especificaciones o detalles del fabricante con respecto a los requisitos de instalación
(3) Probar que un medidor está instalado de acuerdo con los requisitos del fabricante.
(4) Probar que un medidor se mantiene de acuerdo con las recomendaciones del fabricante.
(5) Probar que el registro del medidor se leyó regularmente
